孟诚赶紧与齐岳沟通，询问装甲师和机甲师的动向，得知他们还需要一个小时才能抵达城南居住区。孟诚果断决策，留下 50具机甲转移伤员，其余的则赶回居住区两公里外再搭建一层路障。
由于城南周边居民活动频繁，道路两旁已被清理得较为整洁，此刻反而难以找到足够的材料来搭建路障。孟诚无奈之下，只能让机甲返回居住区，调遣普通居民开车出来，用汽车构建最后一道屏障。
一个小时后，水电站方向的装甲支援终于赶到。灾民与装甲大军隔着路障形成了最后的对峙。军方的机甲与城南方面有着明显的区别，军方收集了众多进口车辆，用料材质和发动机都更为出色，而且机甲配备了长枪、大刀、巨锤等精制武器，最前方结阵的机甲还手持巨型金属盾牌。而城南的机甲大多只能徒手战斗，毕竟靠铁匠们手工制作大型武器并非易事。
在这紧张的对峙中，气氛愈发凝重。灾民们虽然疯狂，但面对全副武装的装甲大军，也不敢轻举妄动。
孟诚站在己方的机甲战队前，眉头紧锁，苦苦思索着应对之策。张东的侄子则混在灾民中，继续煽动着众人的情绪，企图冲破这最后的防线。
突然，灾民中又有几人冲了出来，身上同样绑满炸药，疯狂地朝着路障冲去。看来不止张东的侄子混在灾民中。
“开火！”装甲师师长张崮毫不犹豫地下令，一阵枪声响过，那几个自杀式袭击者倒在地上，但这也引发了灾民们更大的骚乱。
就在局面即将失控之时，直升机群又从东方飞来，每一架直升机下方都挂着一个巨大的篷布包。篷布的四个角固定在支架上，里面不知装着何物。随后，直升机在人群间缓缓放下篷布包，里面竟然全是干粮。灾民们见状，顿时疯狂抢夺，场面混乱不堪，但总算暂时顾不上冲击路障。
肖督军的声音通过扩音器传来：“所有人听着，我们会提供食物和住所，但任何暴力行为都将受到严惩！”
骚乱渐渐平息后，在机甲战队和装甲师的押送下，灾民被带往城东高速口附近的一处滨江公园。肖督军计划在此设立一处改造营。
机甲战队和装甲师将滨江公园围住，固定好边界。水电站的两个步兵师也抵达此处，开始分散灾民，建立秩序。
建立秩序的过程充满了艰难险阻。灾民们长期处于混乱与恐惧之中，情绪极不稳定。他们对新的环境和规则充满抵触，哄抢食物、争抢帐篷的情况时有发生。而且，由于人数众多，管理和分配资源的工作异常艰巨，稍有不慎就可能引发新的冲突。
此刻天已大亮，城南终于暂时恢复了平静。时隔一百多天，孟诚再一次面对肖正和齐岳，场面有些尴尬。
“你能开辟一处新的居住地，还坚持了这么久，很不错。”肖正说道。
“如果不是您施以援手，这次城南无法保全。”
“城西竟聚集了这么多灾民，又衍生出如此规模的暴力团伙，倒是出乎意料的。”
“您接下来怎么打算，毕竟，有这么多人，这个冬天不好过啊。”
“水电站那边一直和城北火电站保持着联系，他们的技术人员已经实现了进一步降低火电站功率的改造。”
“您是说，能够进一步节省燃煤？”
“你应该清楚，火电站现在虽然以最小功率运行，但仍在产生巨量的电能，足以满足上百万人和工业设备的用电。”
“是的，电能存在大量浪费。按现在的燃煤消耗速度，城南只能坚持到年底。”
“城北原本就比你们情况稍好，这次改造后，燃煤还能支撑一年，接下来的一年里他们计划打通向北边的煤炭铁路运输。”
“您是想让城北帮助城南进行改造，然后挤出一部分燃煤供给灾民取暖。”
肖正难得露出点笑容：“老齐，你看看，聪明人一点就通。”
“这些灾民总不能靠我们一直维持，您怎么打算？”
“你也看到了，这些人精神状态很差，需要一段时间的引导才能恢复。一般的教育形式见效太慢，我准备实施军事化管理。”
“不光精神，他们身体上也都存在着各种问题，短时间内可能无法恢复健康。军事化管理是不是……”
“时间不等人，给他们几天休整，后面就要投入到居住地建设，大灾当前，粮食不养闲人。对了，事情还没结束，等改造营秩序稳定下来，城西那边还是要处理一下的。”
步入冬天，日渐寒冷。但孟诚并没有添置煤炉取暖，只要不出门行动，他就裹着被子在桌前办公。能省则省，已经成为了城南电站的集体共识。
距离那个惊心动魄的夜晚已经过去两周，终于在肖督军的斡旋下，水电站、城南城北火电站三个居住区达成了一项协议。由城北电站向城南电站提供机组改造技术和技术人员支持，由城南电站向水电站提供越冬燃煤，由水电站向城北电站提供机甲培训。
明天就是三个居住区管理层正式碰面签约的日子，当面签约是城北电站曲巡政的要求，这位原省府一号人物本来强烈要求肖督军和孟诚到城北会晤。遭二人一致拒绝后，只能改为在原省府所在地签约。
萧峰已经从警卫排调离，目前任机甲一师二团一营营长，麾下三十余机甲战士，提前进驻省府，负责清理会议场所及后续警戒任务。这次考虑到警卫力量和节约燃油，三方各只能派出 20辆非军事车辆参加会议。
大战过后，张东势力龟缩城西，不再向东窥探。城中残余的一些灾民小团体又开始活跃，但面对冬季的压力，也只能积极收集为数不多的物资，躲藏于较为完好的建筑中苟且偷生。他们中不是没有人尝试过接触城南和城东，但两处均担心张东派遣细作混入，没有同意他们的归附。更有些暴徒已在无序中习惯了恃强凌弱，居住区里的秩序反倒让他们心生抗拒。