1996年，《行政处罚法》颁布实施，《行政处罚法》是我国行政法治历程中具有里程碑意义的法律，是国家行政执法领域的一次“革命”，对于谭丽来说，这部法律的出现，是她职业生涯的“拐点”。市建设局执法任务繁重，执法队伍臃杂，人员素质参差不齐，权本位严重，不作为、乱作为、慢作为，乱象丛生。行政处罚法生效实施后，市委市政府强制要求各执法部门必须单独设置法制工作机构，调配专门工作人员，从基础上解决法制工作有人干的问题，1996年11月，建设局成立法制科，谭丽顺理成章的被安排到科里，这个科室一共俩人，科长是李凡大姐。独立机构，专人负责，谭丽完成了从综合打杂到专职法制工作的转型。法制科成立后的第一件重要工作就是宣贯《行政处罚法》。以前，执法者，姿态高高在上，优越感爆棚，行为任性随意，无拘无束，宣贯处罚法，要刷新的是理念，要针对的是习性，要灌输的是规矩，要改变的是风气，阻力重重，举步维艰，压力山大。谭丽参加了省厅和市政府组织的培训，回来后按照要求组织本市建设执法系统的培训，全市1000多名执法人员分10期培训，局里请来了省厅法制处处长、市政府法制办主任、行政法学教授，从不同角度讲形势，讲背景，讲处罚法的初衷和目的，讲实体要求，讲程序规定，讲话的授课的觉得自己都说清楚了，听课的因为“不买账”而“一头雾水”，“要按照他们说的执法，那法没法执了。”“什么处罚法，就是整治咱们得法，自套枷锁。”第一轮培训，成了“吐槽大会”，李凡大姐说，“你明白了吧，第一轮培训为啥没让你讲课，这是领导和教授，他们都难受成这样，要是你直接讲解法律条款，他们又该怎么样！”谭丽由衷佩服大姐的“谋略”。总结10期培训，先是造势，多层面通讯报道，营造氛围，其次是琢磨对策，谭丽建议组织《行政处罚法》知识考试，考试成绩和行政执法证件办理挂上钩，不及格的不办证，不办证就不能去执法，不执法就不能行使“权力”，没有了“权力”就会“痛”，痛定思痛后有可能“认头”，《法》的实施就能有“着落”。会上，谭丽说了想法，局长、主管副局长都大家赞赏，刚散会，科里就迎来很多“不速之客”，“谭丽，你真聪明，整治人有一套，你应该去纪检，干法制白瞎了。”“这下你们可有权了，1000多人要办证，都你们说了算，让谁考过不让谁考过还不是你们说了算，生杀大权在握，厉害厉害。”李凡大姐嬉笑怒骂和他们周旋，谭丽脸气得无语，大姐告诉她，“看到了吧，国家为啥出处罚法，他们有多难受就说明执法中有多任性，法，就是归拢这个的，随便他们说啥，邪不压正，不舍得那点权，培训就得来，考试就得参加，不及格就不给办证，必须无私，无私才能挺住。”1996，一部法律给法制工作带来质的飞跃，也带来暴风雨。