第304章 赤潮的未来规划
窗外的晨光穿透厚重的云层，投下一道光痕，正好落在桌前那张巨大的地图上，像是回应着布拉德利的话。
路易斯望了一眼那片光芒，轻笑一声：「太阳？这话说得有些夸张了。」
「我只是在复述领民的话。」布拉德利微微弯身，语气却格外坚定。
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短暂地沉默了一瞬，路易斯没有继续纠结，只将手中报告合上。
他靠坐在椅背上，目光掠过满桌的卷宗，心中浮起一丝欣慰。
自己不在赤潮的这些日子，政务依旧井然运转，无论是城建丶粮仓还是人口管理，都比预想中成长得更快。
这说明他所建立的行政体系，已经开始自我运转，不需要他亲力亲为了。
而且成果已经远远超过北境百分百的领地，甚至比帝国八成的领地都要好。
可即便如此，他依然觉得不够。
「你做得很好，」路易斯开口，语气不急不缓，「甚至超过我的预期。」
布拉德利微微一笑，却没自居功劳，只是躬身。
「但关於行政，我有个想法。」路易斯淡淡说道「请说，大人。」布拉德利连忙抽出随身的小册，等待记下每一个字。
「第一，」路易斯缓缓开口，「我们要把赤潮的政权架构彻底重组。中央与地方二级分治。」
「二级？」布拉德利皱眉。
「是的，中央在赤潮主城。」路易斯指了指桌上的地图，「由我直接统治全境，军政财权全部集中。各地政令由这里发出，迅速送达，不容有任何分歧。
至於地方，直接委派官员过去，他们只负责执行中央政令，没有任何立法权。每一份粮食丶每一条道路丶每一名士兵，全都必须由中央掌控。」
布拉德利忍不住低声感叹：「这样一来，治理混乱的隐患确实能彻底根除。」
「没错。」路易斯的语气冷峻，「领民服从的不是当地官员，而是赤潮本身。」
「第二，」路易斯轻轻呼出一口气，话锋一转，「我要在中央通和政务，将他们细分。」
布拉德利迅速提笔：「请大人细说。」
「比如农务署，工匠署，通商署，教育署，防卫署，民务署，卫生署等。」路易斯一口气说完七个名字，他早在心中构思良久。
布拉德利抬眼：「大人，这和帝国的部制———」
「不一样。」路易斯摇头，「帝国的腐朽在於分工却不问责，空有名目却无人真正负责。
我要求每个署都必须对口管理一件实事，并且建立考核机制。
农务署掌管耕作与粮仓。
春耕丶秋收丶种子与农具的分发，兴修水渠与温棚，确保百姓一年四季都有粮食可吃。
所以能不能喂饱更多的人，就是他们的考卷。
工匠署统管工坊与手工业。
铁匠丶木工丶炼金师等都在其中，负责铠甲兵器丶农具器械，以及城墙丶桥梁的修造，还有发明创造等。
凡是生产与技艺，皆归此署管理。
若有人偷工减料，必定治罪。而谁能造出新工具丶新法子，那就重赏。
通商署主持贸易与物资流转。
集市税收丶商队往来丶道路驿站，全由他们维持，保证赤潮与南北货物通畅。
教育署负责教化与育人，为赤潮培养人才。
设学校教孩子识字算数，培养能写会算的文员，补充赤潮领的人才空缺。
也宣讲律法，让百姓知晓规矩，等时机成熟还得普及识字率。
防卫署负责防务与治安，这个让军队管，我会让兰伯特安排。
负责普通士兵与见习骑士的训练，城镇的巡逻，盗匪的剿灭，边境的守卫，这种小危机，确保赤潮境内无乱。
民务署记录户籍与安置分配土地。
接纳流民安置住处，收取合理税赋，保证人人有籍可查丶人人有处可居。
卫生署主管防疫和领地卫生。
管理药材，联络医师，设防疫所。若有疫病流行，立即隔离救治，守住赤潮人的生命线。」
布拉德利奋笔疾书，把路易斯所言，一字不差地记录下来。
虽然他脑袋还没有完全理解，但也明白十分重要，是路易斯深思熟虑的成果。
路易斯继续不疾不徐说着：「而且他们每月都要给我交简报，每年都要被考核。
不合格的降职治罪，有功的嘉奖晋升。赤潮的秩序，不容半点懈怠。
当然中央只是脊梁，若没有地方的手脚去执行，再好的政令也只是空话。地方的制度，也必须立起来。」
路易斯没有给布拉德利，任何喘口气的机会，继续道：「每个附属领地，都要设一名督管，这是领主派出的地方最高长官。
必须绝对执行中央政令，比如维持治安，徵收赋税。身边再配一名助理督管，必要时可代行其职。」
他顿了顿，指尖在地图上轻轻划过麦浪丶星锻等地：「在他们手下，还要设其他属官，对应七署的事务。
农务官盯住耕种与收成，巡检维持地方治安，税吏负责赋税与贸易。
所有这些人，都由中央任命，不容地方私相授受。」
布拉德利微微颌首，手中笔在羊皮纸上沙沙作响。
「政令要通畅。」路易斯的声音低沉，「要按时送达，每一条政令都要由骑士第一时间传到地方。
督管们每月也必须递交政务简报，写清楚粮食丶税收丶治安等。
而且每个季度，他们还要亲自来赤潮述职，当面汇报本领政务，不能有半点含糊。」
窗外的晨光照在路易斯的侧脸，映出一道锐利的弧线。
「中央各署要派人巡查，监察司也要独立巡察，双重监督，任何人都别想蒙混过关。」
布拉德利轻声回答：「大人，您是真要把赤潮的手，覆盖到每一寸土地啊。」
路易斯语气冰冷：「只有这样，我定下的秩序才不会被人轻易撼动。」
「可如何监管这些？」
路易斯缓缓勾起嘴角，吐出三个字：「监察司。」
布拉德利嘴巴微张，像是理解了些什麽。
「监察司直属於我。由我最信任的人担任司长。而且所有监察使不在本地任职，且定期轮调。
他们是我的耳目，可以随时举报任何官员。任何人无论官阶高低，只要敢贪腐丶敢失职，都将被立刻罢免，甚至直接砍头。」
布拉德利听完，手心微微出汗。
他当然知道，帝国也有类似的监察体系，可近百年来不过是形式，大多流於表面，任由地方权贵上下打点，最终成为贪腐的工具。
可路易斯的说法不同。
他设想的监察司并非装点门面的摆设，而是刀锋般制度：直属领主，不在本地任职，定期轮调，不与地方有丝毫利益纠缠。
更关键的是随时举报丶立即罢免。
这意味着，一旦有人伸手贪墨，不需层层上报，不需等待长批示，当场就能被免职。
布拉德利心中涌起一股复杂的情绪。
这年轻领主的思路，比帝国旧制要严厉得多，也更具可执行性，
那不仅仅是一只纸老虎，更像是一只随时悬在官员头顶的利剑。
与帝国那种松散而粗糙的监察相比，这才是真正能收束百官的手段。
「大人真是治世之才啊——」
他在心底低声惊叹，目光投向桌後的青年，只觉得无比庆幸，自己能在有生之年，追随这样一位大人。
就在布拉德利还沉浸在震撼中时，路易斯语气一转：「还有一件事，你记下。」
老人立刻提笔，身子微微前倾，生怕听漏一个字。
「等所有各署都安排妥当，框架搭好之後，我要他们提交一份五年计划。」
布拉德利证了证，笔尖悬在羊皮纸上，似乎没有听懂。
路易斯没有理会他的神情，接着说道：「仅靠短期措施，顶多能缓解眼前的困境，却无法奠定长远的根基。
赤潮想要走得更远，就要有一个蓝图，让领民们都知道，未来五年要做什麽丶要往哪里走。」
路易斯顿了顿，接着思索道：「比如农业要扩多少亩田，粮仓要扩多少容量，工坊要建多少座，人口会增加多少，学堂能教出多少文吏，军队能扩多少编制。
而这样做的必要性，你应该明白，如果我们只顾一年一季的粮收，赤潮就永远只能是北境蛮荒里的幸存据点。
若有长远计划，哪怕风雪再大，我们也能看到未来的方向。」
这一刻布拉德利心里明白了，这一刻路易斯所思所谋，是在以一个国王的姿态，为赤潮，甚至为整个北境书写未来。
而路易斯靠在椅背上，声音不急不缓：「我只是提一些方向，具体的目标，还需要各署自己提出。
但要经过调查後再设定，不能为了夸大功劳随意编写，当然最後一步由我来审查。」
他语气里没有一丝浮夸，唯有一种让人信服的务实，
布拉德利微微低下头：「我明白。」
这位老人心中涌起复杂的感慨，这位年轻的领主不仅有着超乎常人的远见，还懂得不要急於求成，不让政令变成一纸空话。
接着布拉德利沉默了片刻，仿佛在斟酌言辞。
「大人」他略微俯身，语气带着试探性，「除了政务统合与五年规划，还有一事值得考虑，兼并周边小贵族的领地。」
路易斯闻言，轻蔑一笑：「确实，虽然我们已经掌握大部分东南部的领地，但依然零散，不能把我们自己的领地串联起来，
许多小贵族势力早已空虚不堪，虫灾与战争，吞掉了他们近一半的劳力和田亩。
粮仓空了，矿脉塌了，骑士团十之七八覆灭。
如今能勉强维持的，靠的不是他们自己的实力，而是我们赤潮的支持。
换句话说，他们看似独立，实际上已经是系在我们腰间的口袋，想要什麽，我们只需要伸手去取。
而一旦把这些战略要地收入囊中，赤潮就能形成完整的一片。
再把这片混乱的东南部，彻底打造成一体的秩序核心，到时候就有能力把整个北境给吃下，成为真正的北境之主。」
他的语气平静，却透着冷冽的决断：「赤潮领应当主动出手，以交换丶合作，甚至武力，逐步将他们兼并。」
随即他开始阐述手段，仿佛在一寸寸描绘一场必胜的棋局：
『我们可以用一些外围领地加上物资，换掉他们手中战略要地。」
路易斯的指尖轻轻划过地图上的几片地，「或者提出联合开垦丶共建领地，让他们觉得有利可图，从而主动交出权柄。」
路易斯思索了一下，接着说到：「先供应，再限制。等他们没了骑士和家仆的口粮丶工坊的原料丶军备的铁料，全都依赖赤潮时———他们就再也无法挣扎。」
「当然，也会有老顽固抱着祖传的领地，拒绝合作。」路易斯微微眯起眼睛。
「对这些顽固派，必须重拳出击，可以挑起一次边境摩擦，或以「剿匪」之名出兵打压。打掉一家，就足以震其馀。」
他话音落下，地图上的赤潮标记在火光中微微跳动。
布拉德利沉默片刻，随即缓缓吐出一口气，眉头舒展开来。
「大人—我明白了。」他俯身行礼，「先分化，再整合，软刀子与大砍刀并行，让他们无路可退。」
路易斯微微点头，神情没有任何波澜，仿佛这一切本该如此。
「赤潮的地盘与影响力必须在最短时间内扩展，」他的声音沉稳而冷静，「我们需要主动塑造局势，而不是被动应对。」
布拉德利回应道，语气已无先前的迟疑，反而透出几分热切：「这是最直接丶也是最有效的办法。
我会立刻去安排，让各处情报先行收集，评估哪些小贵族适合合作，哪些该被敲打。」
路易斯没有抬眼，只是吐出两个字：「很好。」
短短两字，却像铁锤落下。
那些还在地图上标注的那些小贵族领地，此刻像一颗颗的棋子，任人摆布。
只因为年轻领主的寥寥几句话，他们的未来已被安排得明明白白。