拿起第三封奏折，是王守仁写的：
臣启陛下，天下初定，陛下若欲重整华夏文明，必将雷电施治，大刀阔斧地整治天下积弊。当此之时，战国遗风犹存，列国王族、世族及依附遗民，必然图谋复辟；天下郡县推行秦法，亦必有种种磕绊；腹地郡县，有复辟作乱之忧；边陲郡县，有夷狄匈奴之患。如此大局之下，任何郡县都将面对治情动荡起伏之势。故而，应当全面更新官制，集权求治。
战国官制，出现战争连绵的年代，存在两大弊端：其一，为求快捷而归并职司，官制粗简，诸多权力构架模糊不清；其二，官府职司以支撑战争为根基，官吏构成以将军军吏为主，军事压倒政事。
嬴政当即在下方附着了一段话：
官制翻新之要：以郡县一治为根基，以求治天下为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央为轴心。郡县制一体配套，自上而下有效施治。
……
午后，皇帝车驾驾临吕不韦府门前。
如今的吕不韦，年逾七旬，身体那是一天不如一天。近两年来，绝大部分事物，都是嬴政亲自处理的。
一切礼仪都是按着新的典则进行的，吕不韦虽颇感意外，但还是平静地迎接了皇帝。
君臣两人遥遥对案，一头霜雪的吕不韦很是憔悴，沟壑纵横的脸膛隐隐现出紫黑的老人斑，枯瘦的身架挑着一件空荡荡的官袍，令人不忍直视。
“老臣之奏折，已于昨日呈上陛下。老臣年高力衰，在职在政皆多不便，是以请辞，万望陛下见谅。”
嬴政思忖片刻，说道：“老丞辅佐朕二十余载。全力操劳，无一事不以国家为上，无一事不以秦法而决，此间劳绩功绩，不输于王氏、蒙氏战场剪灭六国，朕永生不忘！”
吕不韦点点头，道：“臣一介商贾，园林桑麻，此生便足矣！”
“老丞相为我大秦操劳几十年，朕岂能亏待了？你虽然离开朝堂，但爵位、俸禄照发，吕氏后人，若有才能，朕也会给他一个入朝为官的机会。”
“如此，老臣谢过陛下了。”
嬴政起身，肃然道：“始皇帝诏命：文信侯以彻侯之身回归封地洛阳，咸阳府邸仍予保留；食邑保持原样，着内史郡每年依法发放！”
“陛下……”
吕不韦顿时老泪纵横，正欲拜下谢恩，却被嬴政一把扶住了。
嬴政命赵高留下两车御酒，便回皇城去了。
……
旬日之后，王守仁，王绾两人顺利地接掌了丞相府。
此时新政初开，举国官署生机勃发，王守仁与一班大员同心协力，反复会商论争，历时一月又一旬，新官制方略摆上了皇帝案头。
嬴政提起毛笔，在上面批下了十七个大字：
郡县统治，官制提纲，集权中央，施治四方！
始皇帝诏颁行朝野，广袤的大秦帝国轰动了。
短短两三月之内，始皇帝接连推出三大创制，件件都是震古烁今的创新之举，天下臣民目不暇接，一次又一次地震惊着，议论着。
无论都市城邑，无论亭里村畴，无论边陲山野，无论商旅百工，举凡有人聚汇处，人们无不兴奋的争论着。
惊叹于新朝新皇帝这超迈古今的胆魄，宏阔无比的新政，争论着如此背离传统根基，王朝究竟能否长远立足。
以郡县一治为根基，以集权求治为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央为轴心。
帝国新官制从上到下建立了一个完整的施政体系。这一施政体系分为四级系统，层层辖制，从皇帝宫殿直到村畴乡野，一体纳入治道。
其一，中央决策机构
在帝国开创的官制中，皇帝拥有绝对的权力，但不需要皇帝亲自来实施，而是由围绕皇帝建立起来的一个政务系统来完成。
其二，中央政务机构：以丞相为轴心的三公九卿系统。三公是即：丞相、太尉、御史大夫；九卿者，分别执掌九大领域。
其三，郡县施政机构：郡守、县令为轴心的地方机构。
其四，乡官机构：最基层的三级民治——乡、亭、里。
官制诏与拜官诏颁行后的一个月里，中央最要害的三公九卿，十二官府便全部整合完毕了。
各自开府的三公官署最先就绪。以丞相府邸为根基，房屋扩大了许多，吏员增加了将近百人。
太尉府以原国尉府为根基，增加了许多熟悉军政的文吏。
御史大夫是新创大府，一时还没有合适的官员和府邸。
至于这三公九卿的人选，都是嬴政身旁的近臣。
秋风再起时，由中央直选，皇帝决定的三十六郡守将要到各地去赴任。
临行之日，嬴政亲率三公到十里郊亭，为郡守们举行了隆重的饯行大礼。
始皇帝特赐了一只青铜郡鼎，鼎身镌刻着郡名与首任郡守姓名。当三十六名郡守捧起刻有自家姓名的郡鼎时，人人热泪纵横，奋然不能自已，直觉自己的生命血肉已经融进了将要踏上的那一方陌生的土地……
郡守饯行礼归来，嬴政回到了咸阳。
帝国各级官员都已经安排下去，他也就没那么忙了。
近几个月，他可谓是忙的连轴转，完全没有空余的时间，也难怪古代皇帝大多短命，这种高强度工作，真没多少人顶得住。
不过，嬴政却可以在瞬息之间，阅读完所有奏折，并利用意念同时批阅。
如今，大局已定，一切慢慢步入正轨，他只需要把握大秦帝国的发展方向就可以了。
当天深夜，嬴政直接把三位皇后叫到了一起，温存了一整夜，直到天边泛白，他才搂着三位皇后休息。
“陛下，你准备何时处理墨家那帮叛逆？”绯烟问道。
“不急，让他们再得意一段日子，连年的征战，帝国也是时候休整一番了。”嬴政说道。
“陛下莫要忘了，你不止是人间帝王，还是天道，众生若触犯天威，理应受到惩罚！”玄女提议。
嬴政点点头，“皇后言之有理，愿意归顺于朕的，有饭吃，有衣穿，未来灵气复苏，朕可以改善他们的体质，让他们多活个几年，十几年。不听话的，留着也没用！”
人间帝王，很多时候出于实际形式，不得不做出退让，但自己是什么人，是天道，完全没必要跟他们整那些弯弯绕。
那些死不回头的叛逆者，不杀，留着过年么？
“陛下所言甚是，你若是不方便出面，妾可以代劳，谁不服，就杀谁！”绯烟脸色顿时冷了下来。
“人非圣贤，孰能无过，任何人朕都会给他们一个回头的机会，那些食古不化者，除掉便是！”
——————————————————
始皇帝二年，三月份
皇帝銮驾隆隆开向了山东。
目的只有一个——泰山封禅！
封禅是皇帝受命于天的象征，通过封禅仪式，皇帝向天下宣告自己的统治得到了天地的认可，从而巩固自己的政治地位。
嬴政则是为了告知天下臣民，朕即是“天”，任何企图破坏帝国统治的人，就是在跟上天作对，会收到惩罚！
这对于信奉神灵的百姓来说，影响和作用，远远超过一场发动战争。
很多时候，得让他们产生恐惧，未必不是一种为君之道——而这种手段，不算强迫，后期不会影响他从人心中提取“帝王之气”。
此次随皇帝出巡的大臣是：丞相王守仁、郎中令蒙毅、廷尉姚贾等；总领五千铁骑的护卫大将，是卫尉杨端和；总司皇帝车马者，是中车府令赵高；随行皇子一个，是皇长子扶苏；皇后玄女。
留守咸阳总司政事者，是右丞相王绾、御史大夫冯劫；镇守函谷关者是上将军蒙恬。
这是嬴政第一次以皇帝之身出巡，声势比之以往精悍的快车马队大了许多。
此日晴空万里，又逢皇帝大巡狩出行，便有万千关中百姓守候在城外道边，要一睹这难得的盛事。
太阳即将升起的时分，整个咸阳沐浴在了漫天霞光之中。最雄伟的正阳门箭楼上，三十六支长号整齐扬起，悠扬沉雄的号声回荡了渭水南北。
洞开的城门中，隆隆开出了整肃森严的皇家仪仗。首先是一个千骑方阵，一面将旗之后，骑士全部黑甲阔剑，没有一支长兵器，显然是一支真正的作战之旅，而不是虚设排场的斧钺之类的礼仪排场。
千骑方阵之后，是三十六面大“秦”字的五色旌旗方阵，旗手全部是马上骑士；旌旗方阵后，是一个一百辆战车的方阵，每辆战车肃立着十名重甲步卒，人人背负一架臂张连弩，手中一支两丈长矛，若走下战车摆开阵势，便是一个无坚不摧的连弩大阵。
战车方阵之后，是双车并驶的二十辆特制的大型座车，内中全数是官仆、宫女、内侍等一应无法骑乘奔驰的人。
大型座车后，是连续九个百人骑士队，护卫的九辆皇帝御车。每个百人骑队前一辆青铜御车，每辆御车都是驷马架拉，九车一式，没有任何差别，其中一辆就是始皇帝的銮驾无疑。
也就是说，嬴政皇帝的这支巡狩车骑没有一个人步行，是一支真正能够快速启动的皇家巡狩之旅。
仪仗车骑开出了正阳门，相继在宽阔的大道上展开。关中民众与那成千上万民众夹道而立，争相观赏这生平难逢的盛大场面，万年之声此起彼伏，声震原野……
八月末，大巡狩行营抵达东海之滨。
当年，齐国不战而降，因为这个原因，齐国旧都没有受到任何波及，百姓生活也没有受到任何影响。
皇帝入城的那一日，齐郡百姓纷纷走上街头，亲眼见证这难得一见的盛况。
原著之中，始皇帝为了寻仙访道，耗费巨资修建了一座蜃楼，六国叛逆势力为了刺杀他，纷纷聚集到了东海之滨。
围观的百姓们挨挤在路上，望着慢慢走近的皇帝车驾。雄壮奢华的气势让喧闹的人们立刻安静下来，个个目瞪口呆。
皇帝的銮驾如同一座活动的豪华宫殿，慢慢驶近。根据他的命令，四面的车窗全部打开，嬴政就端坐于车中，睥睨地俯瞰着他的臣民。
在他的身旁，一身皇后打扮的玄女，亦是用一种高傲的姿态看着万千臣民。她用黑纱遮面，只露出半张绝美的面容。
因为刻意散出些许气势，使得根本不敢有人和她对视。
这时，一个二十多岁的年轻人突然振臂领头高喊：“始皇帝万年！”
众人跟着欢呼起来：“始皇帝万岁！”
嬴政转头看去，竟是在那人身上看到了一股若隐若现的“帝王之气”，他瞬间明白过来，这位必然是就汉朝开国皇帝刘邦，不过此时的他，应该叫做刘季。
他念头一动，刘季身上那一丝“帝王之气”瞬间溃散，全部被旁边的【仙秦玉玺】所吸收。
九月初六。
史料记载，始皇帝封禅之前，儒生们翻遍书籍，认为封禅，需要学上古时期一样，用蒲草将车轮子包起来，以免损伤山上的一草一木，然后扫地而祭。
看着雄伟的泰山，嬴政吐出一个字。
“来！”
众目睽睽之下，一道金色的神光自泰山顶端爆发出来，将嬴政，以及身旁的文武大臣笼罩住。
眨眼之间，便将众人带到封禅台旁。
嬴政自登基之初，从来不喜欢人前显圣。
今日除外。
封禅之事，是始皇帝早就计划好的，他老早就让蒙恬招募工匠，在泰山最高的主峰上，修起了一座封禅台。
王守仁还好，他一早就知道嬴政是修仙者，这种手段根本不算什么。然对于不了解皇帝的官员，此刻正用一种极其敬畏的神情看着皇帝。
此时的嬴政，头戴冕旒，身穿玄“衣纁裳”，腰玄祖剑，加上那魁梧的身躯，令人有种顶级膜拜的冲动。
嬴政一人步上登封坛，投书于坛内，随行的文武百官肃立于百尺之外，抬眼望着始皇帝。
“大秦新政，上呈天道，下顺民心。力行郡县，天下一法，和安敦勉。自今于后，天下同心，常治无极！”
嬴政仰望苍穹，声音还在山巅回荡，传遍了整个华夏大地。
随着他的话语，神光耀天，封禅台被一股璀璨无比的金色神光所笼罩，只见一道光柱直冲天际，接着在高空爆发开来，如漫漫水波、似条条溪流一般。
随着时间的推移，那不断爆散开来的光辉，在空中越来越浩大，由小溪慢慢汇聚成娟娟河流，而后又化成一道道滔滔大河。
直至一声啸破虚无混沌的龙吟响起，在空中荡起阵阵巨大的音波，让虚天都为之漾起阵阵破碎的涟漪，一道铺天盖地般的龙影在高天之上，狂猛的舞动起来。
一条巨大的黑龙身躯占据了整片天空，在高天之上舞动如风，漫天神光浮现在它的周围，让它看起来更加的神秘与强大。
这些百姓，哪里见过如此神迹，纷纷跪地叩拜。
不得不说，这招确实管用，就在神迹出现的那一刻，“帝王之气”开始慢慢涌入【祖龙珠】内。
眼见这种手段真的有效，嬴政第一次动用玄仙境界的修为，将这一日的场景，深深烙印在了三千万臣民心中……